立足公证职能服务自贸区大湾区法治建设向社会提供高品质公共法律服务

作者：前海公证处日期：2022-11-14 责任编辑：深圳市公证协会来源：深圳市公证协会

前海公证处立足前海，服务深圳，积极发挥公证职能，为推动自贸区、大湾区法治建设，维护社会信用，规范市场秩序，促进对外交流，打造前海社会主义法治示范区，营造自贸区法治化、国际化营商环境贡献力量。2015年至2021年，前海公证处先后有23项公证服务创新入选“深圳前海蛇口自贸片区法治创新成果案例”，有10项被市委市政府列为可复制可推广改革创新经验，其中，《跨境公证法律服务》被评为“2018-2019年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”、“2018年度15项标志性制度创新成果”。2017年，被授予中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区“制度创新实验室”称号。2019年，被深圳市公证协会授予“优秀公证处”荣誉称号。2020年，被广东省公证协会授予“先进公证处”荣誉称号。 一个中心：全心全意为人民服务 根据深圳市司法局党委指示精神，前海公证处始终坚持以服务为中心，积极探索提供优质、高效、便民公证法律服务。前海公证处自2015年5月对外提供公证服务，2016年至2021年，累计提供各类公证服务20万件次，未发现错假证。前海公证处不断规范内部服务流程，优化办证程序，将法定15个工作日的办证时间压缩至涉外3个工作日（紧急需要的当日完成）、国内1个工作日。先后推出多项便民服务举措，在全市率先推出“中午不打烊、周末及节假日照常办”，一年365天“全年无休”提供公证服务，已持续服务1032天；推行“互联网+公证”服务，实现在线预约、在线办理，部分公证事项实现“零接触零跑腿”；线下提供自助服务、值班+后台同步受理服务，进企服务，为自贸区客户设立“港澳台公证专窗”，为老弱病残孕特殊社会群体上门服务，开通“绿色通道”。设有“便民服务柜”，为市民提供雨伞、充电宝、针线包和常备药品等。 2020年，在疫情常态化情况下，前海公证处响应司法部、广东省司法厅号召，推出海外远程程视频公证服务，签发广东省首份远程视频电子公证书。2021年，前海公证处入选司法部全国远程视频公证试点公证机构，积极开展司法部、外交部试点推出的由驻外使领馆与国内公证机构合作办理的海外远程视频公证。同时，前海公证处与深圳市前海“一带一路”法律服务联合会建立联系，并签署战略合作协议，充分利用全球华语律师资源，特别是“一带一路”沿线国家和地区以及美洲、澳洲、欧洲等中国企业和侨民较多的国家和城市的华语律师资源，协同为在海外的华人、企业等提供海外远程视频公证服务。截至目前，累计办理海外远程视频公证1500余件。   二个抓手：党建、廉政 前海公证处始终坚持政治引领、党建先行，全面贯彻落实党的领导，持续强化党员队伍建设，在市局党委领导下认真开展各项公证工作，认真组织开展政治学习，提高公证队伍政治站位，设置党员示范岗，注重发挥党员先锋模范作用，认真组织开展党史专题学习、民主生活会，民主评议党员和三会一课，每月至少召开一次支部会，每季度至少召开一次党员大会，半年至少召开一次组织生活会，通过党性教育，强化公证为民服务意识，树立公益服务理念，追求公证服务社会价值、社会效益。去年3月份以来，前海公证处按照司法部、厅统一部署，根据市司法局安排，认真组织开展公证行业突出问题专项治理教育整顿活动，组织全体公证人员认真学习，结合前海公证工作实际，认真查摆问题，不折不扣完成规定动作，积极“我为群众办实事”活动，取得教育整顿工作实效。 前海公证处高度重视、认真贯彻落实市司法局有关加强廉洁自律的通知要求，通过廉政风险和执业风险警示教育，引导全体公证人员时时事事处处紧绷廉洁心弦、守牢廉政底线、红线，在前海公证处努力营造干净干事良好工作氛围，把廉洁自律作为公证质量的可靠保障。公证处负责人每年与市司法局签署《廉政责任书》，落实廉政领导责任；设立纪检专员，落实处内党风廉政建设；设立举报、投诉信箱，开通举报直通车；物资采购实行“三分离”，坚持管理、执行、使用相分离，采购经办人、合同审核人、项目验收人相分离，采购、决策、付款相分离；每年度开展财务审计工作，发现问题，及时整改；依法成立工会组织，发挥工会监督作用，涉及全体公证人员利益的事项，事先征询工会意见。依法依规做好薪酬分配工作，确保廉洁干事、清正做人。改制后，成立监督委员会，加强内部监督管理。   三个重心：便民、利企、社会治理 前海公证处始终围绕便民、利企和社会治理三个工作重心，开展各项公证工作。 在便民工作方面，前海公证处开通多渠道便民咨询服务、互联网+服务、一次性告知制度、初审制度、预受理制度、邮寄送达服务、免费遗嘱公证服务等，实现90%以上公证事项老百姓“最多跑一次”。多次在《人民日报》、《深圳特区报》、《深圳晚报》等主流媒体上报道。2020年5月，为响应深圳市政府建设幸福民生城市的号召，解决日益凸显的继承问题所带来的社会矛盾，推进法治制度的改革创新，前海公证处推出便民服务新举措，挑选资深公证员组建专业公证服务团队，先后成立了家事公证服务中心和前海公证遗嘱中心（深圳首个公证遗嘱服务中心），并推出了“家庭公证顾问”、“绿色继承”等多项便民惠民服务，为当事人集中办理涉及婚姻、家庭、继承的家事公证事务。特别是为应对疫情下香港居民通关不便现实问题，通过全流程代办延伸服务，解决跨境继承问题，足不出港即可完成不动产等继承转移过户手续，拿到新的产权证。2021年5月，前海公证处推出“零跑腿”公证服务，海外华人通过PC端可向我处提交线上申请，申办【零跑腿】无犯罪记录等公证。2021年9月，前海公证处与建设银行深圳分行联合推出“智慧公证服务”，实现群众在银行网点，通过银行智慧柜员机即可一站式办理公证业务。 在利企工作方面，前海公证处探索服务分级，内设“知识产权公证服务中心”，集约化、专业化服务企业，保护企业知识产权，上线“前海知产公证平台”实现知识产权保护7*24小时服务；内设“金融公证创新服务中心”，探索发挥公证预防性职能作用，防控金融风险，维护金融债权安全；实现企业主体资质材料备案制，方便企业重复申办公证；探索提供跨境公证法律服务，为中国企业“走出去”，参与国家“一带一路”建设架构信任桥梁；与实体企业签署合作协议，以公证顾问身份对企业经营风险“问诊把脉”，深度参与，根据需要，为企业提供“定制化”公证法律服务产品。积极探索开展企业清算、业绩合并、尽职调查等新型、综合公证服务，为企业退出、跨境投融资提供公证法律支持。 在社会治理方面，前海公证处积极发挥公证证明、监督、服务、沟通职能作用，积极服务社会基层治理工作，率先推出“村居公证”，为村居股份公司合作开发、换届选举提供公证法律服务。主动服务自贸区、大湾区经济建设和社会发展，围绕园区重点产业发展，参与由市司法局和前海管理局的编制《公证服务白皮书》，探索提供综合化公证法律服务；主动申请加入前海金融同业公会，探索为跨境金融提供服务；基于公证服务大数据，发布“前海公证诚信数据分析报告”，为自贸区金融、类金融企业管控金融风险提供参考借鉴；积极开展公证参与司法辅助事务工作，贯通“第一道防线”与“最后一道防线”，为自贸区营造法治化营商环境。从2018年起，配合市政府开展房地产调控工作，在全省率先采用“公证摇号+公证选房”前海模式，获市政府文件认可。2020年，为解决疫情下的房地产销售问题，推出省内首个区块链线上公证选房系统—— “公证选房”，前海公证处具有完整知识产权，在全省首次实现“公证在线卖房”。同时，积极与市内、省内兄弟公证处合作，协同服务、共同落实当地房产证调控政策。目前，系统已平稳、有序运行40多个新楼盘销售，销售额超1000亿。社会效果良好，零投诉。   四个保障：管理、队伍、质量、创新 在管理上，坚持制度管理，坚持用制度管人、管事、管物、管业务，先后制定各项规章制度，在改制之后，又进行全面清理并汇编成《规章制度行政篇》、《规章制度业务篇》和《规章制度财务篇》三册，确保各项工作都有制度支撑，并能够按照制度规定规范操作，形成“有章可依、有章必依”的良好局面，杜绝廉政风险，廉洁高效地开展公证服务。其中，业务类规范中要求公证员必须严格依照法律和程序受理公证申请，应按规定的审批权限报请审批，对所承办的公证文书在档案移交前进行自查。 在队伍建设上，着力打造匹配服务自贸区的高端公证团队，优先发展具有法律、金融、外语背景的复合型人才。目前，公证业务人员中通过司法考试的人员共计36人。 在质量建设上，始终坚持质量是生命线意识，制定各类公证业务规范指引，持续开展人员培训，引进先进设备，提升技术辅助，建立“双重审查制度”，开展公证质量检查和公证档案抽查活动，实行纸质和电子公证档案双档备份。 坚持服务创新，率先综合运用服务职能，服务社会基层治理工作，某村股份公司自然人股东1166人，公证表决秩序井然，出席率96.37%，赞同率99.32%，公证处宣布表决结果后，全村燃炮庆祝。2017年首发公证诚信数据分析报告，揭示金融行业业务风险，发挥公证社会担当。2021年上半年，升级前海公证云平台实现远程视频电子公证/全流程在线公证，并推出了“零跑腿公证”服务；上线了前海公证知产平台“前海公证存app”，实现知识产权保护公证服务7*24小时在线；与中国邮政深圳分公司签署战略合作协议，联合推出“公证专递”服务产品，实现邮寄送达等公证服务全生命周期服务。 坚持业务创新，率先开拓商业保理、跨境证券等公证业务。2020年4月，前海公证处启动广东省首个互联网消费金融债权文书在线赋强项目。前海公证处携手前海招联消费金融有限公司，进行公证创新服务探索，在全国率先贯彻落实司法部党组2020年1号文通知精神，积极探索法治创新与金融创新融合发展路径。2021年，先后与中国银行、微众银行等多家银行建立业务联系，深入探索线上、线下金融公证法律服务。 坚持领域创新，率先落实司法部通知要求，开展公证参与司法辅助事务。前海公证处以司法辅助专窗建设为着力点，在前海法院诉讼服务大厅开设“公证+诉讼”绿色通道。当事人在前海公证处任一办证点办理的公证文书都可以通过司法辅助专窗直接转递至前海法院审判团队，节省当事人领取及递交公证文书的时间，实现了深度融合“公证”“诉讼”，为诉讼提质加速。  <img src="http://www.sznotary.com/service/rest/tk.File/d190cd879d9c4581a4b7ac8f6a78ebb3/view" title="image.png" alt="image.png">   2017年7月前海公证处与前海法院举行公证参与法院辅助事物签约仪式  <img src="http://www.sznotary.com/service/rest/tk.File/c78afc00870b4ef4873233d4cd188ae4/view" title="image.png" alt="image.png"> 前海公证处举行公益法律咨询活动 <img src="http://www.sznotary.com/service/rest/tk.File/77832f6a5a10471aa32fdeaa2719c874/view" title="image.png" alt="image.png">  前海公证处以热忱的服务态度服务群众

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